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区纪委七届四次全会报告(2019年度)
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忠诚履行党章和宪法赋予的职责

推动新时代纪检监察工作高质量发展

 

——中国共产党广元市朝天区第七届纪律检查委员会第四次全体会议工作报告

 

 

同志们:

我代表中共广元市朝天区第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

一、攻坚克难,砥砺奋进,全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

过去一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是朝天区脱贫摘帽之年,也是区纪委、监委合署办公的第一年。一年来,区委坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚定对标新时代党的建设总要求,全面履行管党治党政治责任,纵深推进反腐败斗争取得压倒性胜利。全区各级纪检监察组织牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实中央、省、市纪委和区委各项决策部署,坚持党风廉政建设“1234”总体工作思路,以脱贫摘帽为统揽,以深化监察体制改革为牵引,以“清风明月·廉韵朝天”品牌建设为主线,以“作风纪律巩固年”活动为抓手,驰而不息正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,标本兼治推进工作,党风廉政建设社会满意度居全省第58位,较2017年上升70个名次,扶贫领域腐败和作风问题专项治理、村级廉勤监督机制建设等工作经验,在中国社会科学院第十一届廉政研究论坛和中国管理现代化研究会第四届廉政与治理“太湖论坛”上作经验交流,《人民日报》《光明日报》先后五次报道朝天区纪检监察工作,全区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶,实现了领导肯定、组织认可、社会满意、群众点赞。

(一)强化政治担当,“两个责任”压紧压实。推行“主体责任工单”制度,分季度向各级党组织及班子成员派发责任工单,主体责任进一步夯实。严格落实谈话提醒、函询、诫勉、述责述廉等制度机制,区委班子成员带队全覆盖开展“两个责任”落实情况督导调研,督促纠正问题85个,6名党员领导干部因履责不力被追究责任。采取常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式,对19个单位党组织开展巡察,发现并移送问题线索42条,转立案16件,政治巡察利剑作用进一步彰显。

(二)健全监督体系,体制改革蹄疾步稳。一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,推动职能、人员、工作深度融合。全面完成区监察委组建和人员转隶,划转编制7个,转隶5人,监察对象达12357人,较改革前增加288.9%。加快推进国家监察职能向乡镇延伸,挂牌成立6个片区派出纪检监察组、25个乡镇派驻监察室,选配221名村级特邀监督员兼任监察工作信息员,收集上报有效问题线索36件,督促整改问题120个。加快推进综合派驻机构改革,成立13个综合派驻纪检组(筹备组),制定派驻机构参加或列席驻在部门重要会议等10余项工作制度,有效保障监督不缺位、不越位。持续做靓“两张监督名片”,以乡镇为单位开展问廉活动,全年开展“百姓问廉”活动157场次,参与干部群众累计达20000余人次,收集各类问题和意见建议1309个,现场澄清或解决527个,督促整改782个。探索“三四五”工作模式,全面推行“小微权力入笼”工程,切实将小微权力关进制度笼子。

(三)高压惩贪治腐,从严信号持续释放。大力实施“阳光信访”工程,开展巡回接访、带案下访等活动33场次。坚持重遏制、强高压、长震慑,聚焦权力集中、群众反映强烈的系统领域,立案查处各类案件129件,同比上升32%,实施谈话函询109人次,给予党纪政务轻处分122人、重处分4人,移送检察机关依法起诉3人,其中运用第一、第二种形态占比达到97%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深入整治“一卡通”乱象,立案10件10人,主动说清问题65人,上交违纪款项21.6万余元。深入开展扫黑除恶专项斗争,处置问题线索24件24人,立案6件6人,移送检察机关依法起诉3件3人。做实“下半篇文章”,召开典型案件案发单位专题民主生活5场次,曝光典型案件33件,制作警示教育片2部,持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。

(四)强力正风肃纪,政治生态巩固提升。深入开展“作风纪律巩固年”活动,推动全区作风纪律持续好转。集中整治扶贫领域腐败和作风问题,建立完善脱贫摘帽督战体系,推行“五个精准”工作法,制定《积分管理考评办法》,印发《督战快报》45期,移送问题线索29条,诫勉谈话10人。重点整治农村基层“新四害”问题,立案查处群众身边“微腐败”案件104件104人,涉赌案件6件6人。大力整治政治上的“两面人”,查处违反政治纪律、组织纪律问题6件6人。深入整治“四风”问题新表现,紧盯中央八项规定精神落实情况等开展多轮次专项检查,发现问题500余个,提出整改意见148条。扎实整治“痕迹主义”,取消、整合留痕载体252项,规范督查检查制度机制,督促科学合理设置目标考核指标。重拳整治“为官不为”问题,区委常委带队开展乡镇、部门领导班子分析研判,立案查处不作为、慢作为、乱作为问题5人。大力整治影响经济发展软环境问题,开展“双提双破”行动,为企业解决实际问题13件,化解企业纠纷29起。

(五)深化品牌建设,廉洁文化深入人心。做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌,坚持“一乡一品、一村一品”,建成“转马文”廉洁文化走廊,“朝羊蒲”百里新村廉洁文化走廊被命名为市级廉洁文化示范点,30000名党员干部群众现场参观学习受教育,“文安蚕宝园”廉洁文化教育基地规划设计加快推进,,区域性廉洁文化体系逐步形成。在人民日报、光明日报、人民网、新华网、中央纪委国家监委网站、四川日报等国家、省级主流媒体刊播宣传稿件72篇,发放“六大纪律”口袋书6万本。《水墨朝天颂廉情》获“廉洁四川·你我同行”微动漫评选活动二等奖,区纪委监委机关干部参演的省纪委宣传片在全国展播,“百姓问廉”“巡回接访直通车”“脱贫摘帽督战”等特色工作充分展示并在全省纪检监察系统推广学习,省内外11个县区纪委监委相继来朝天考察交流。

(六)锻造反腐尖兵,监督水平明显提升。深入开展“本领提升年”活动,推行跟班学习制度,开办“反腐倡廉微讲堂”11期,开展学习党章党规党纪和宪法法律法规6场次,推荐优秀年轻干部80余人次到中央纪委以及省、市纪委抽调办案和挂职锻炼,朝天区代表队在全市“党纪国法印我心”电视知识竞赛中勇夺桂冠。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,开展新时代朝天纪检监察工作“怎么看、怎么办、怎么干”专题讨论,形成《村级廉勤监督机制建设的实践与思考》《扶贫领域腐败和作风问题治理对策》等8项调研成果,身体力行推动新思想内化于心,外化于行。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利,但还没有取得彻底胜利,全面从严治党永远在路上。从主体责任履行来看,有的党组织对反腐败斗争形势认识不深刻,管党治党责任意识不强,落实全面从严治党要求不到位,工作部署针对性和实效性不强,有的领导干部对“一岗双责”认识不足、工作不力,主体责任压力传导有层层递减现象。从监督责任履行来看,有的纪检监察组织站位不高、担当精神不足,对监督责任认识不到位,监督不精准、针对性不强、措施不具体,对“一把手”监督缺位,不愿监督、不敢监督、不会监督现象普遍存在,综合派驻(出)纪检监察组织作用发挥不充分。从腐败和作风问题来看,落实中央八项规定精神有差距,个别部门单位存在滥发津补贴等问题,个别部门和乡镇财务管理不规范问题非常突出,扶贫领域项目资金监管力度还不够。深化构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制不到位,一些重点项目和民生工程仍存在围标串标、挂靠投标、买标卖标等问题,干部违规插手工程、捞取利益的问题不容忽视。“请客敛财、赌博成习、基层‘微腐败’、涉黑涉恶”农村“新四害”问题以及扶贫领域腐败和作风问题不时侵害群众利益,好的家风、家规、民风还没有形成气候。个别干部服务意识不强,“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等中梗阻问题未得到彻底整治,营商环境有待于进一步优化。从纪检监察队伍建设来看,个别纪检监察干部工作作风不够严实深细,政策把握和运用不够精准,理念不新、能力不足、激情不高、担当不够、执行不力、律己不严等问题仍然存在。对这些问题,我们必须清醒认识、高度重视、认真解决。

二、围绕中心,站高谋远,准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求

1989年8月15日,市委正式批复同意设立中共广元市朝天区纪律检查委员会。30年来,伴随着改革开放的深入推进,伴随着中国特色社会主义道路的形成发展,全区纪检监察工作紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务,不忘初心、牢记使命,与时俱进、创新发展,尤其是七届区纪委换届以来,我们坚持“12347”纪检监察工作总体思路,多项工作受到中央、省、市纪委肯定,为全区党风廉政建设和反腐败斗争的壮丽诗篇写下了浓墨重彩的一笔。进入新时代,时代特征发生深刻变化,职能职责不断叠加,监督对象成倍增长。时代在变、要求在变,但永恒不变的是:我们举旗护核的政治责任,我们执纪为民的初心宗旨,我们净化生态的历史使命。

回首来时路,纪检监察事业波澜壮阔、成效卓著;展望新征程,纪检监察工作任重道远、仍需奋斗。历经30年的探索与实践,纪检监察工作站在了新的起点,必须融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。十九届中央纪委三次全会明确提出,实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向。我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用30年来积累的经验,持续深化“三转”,把高质量发展要求刻印于心,贯穿工作始终。

(一)始终坚持党的全面领导,坚守高质量发展的核心要义。坚持党中央集中统一领导,维护党中央权威,巩固党的团结一致,保证党的政治纲领和政治目标实现,是纪检监察机关最重要的、最根本的使命和责任。30年来的实践反复证明,坚持和强化党的领导,是我们战胜一切困难风险的“定海神针”。在新时代,坚持和加强党的领导,最根本的就是切实担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,这既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩。纪检监察机关是政治机关,必须坚持把党的领导作为立身之本、履职之要,牢固树立“四个意识”,更加自觉地把“两个维护”落实到纪律教育、日常监督、审查调查、政治巡察、问责追责全过程,善于从政治上观察、分析、解决问题,把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(二)始终坚持以人民为中心,鲜明高质量发展的价值取向。民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源。30年来的实践反复证明,我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民,必须重心下移、力量下沉,结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度,推动全面从严治党向基层延伸,努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在新时代,我们要始终坚持人民立场,准确把握我国社会主要矛盾的发展变化,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正;始终坚持走群众路线,紧紧依靠人民支持开展工作;始终坚持让群众评判,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准;始终坚持群众身边的问题靠群众身边的党组织解决,督促各地各部门解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众感到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

(三)始终坚持围绕中心服务大局,领会高质量发展的根本要求。纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分,也是党和国家治理体系的重要组成部分。30年来的实践反复证明,只有在中心工作准确切入、找准定位,时刻为大局而谋、为大局而干,方能有为有位。把新时代朝天执政兴区新征程宏伟蓝图变为美好现实,纪检监察机关义不容辞、责无旁贷。在新时代,全区各级纪检监察组织必须进一步增强围绕中心、服务大局的政治责任感和历史使命感,自觉将高质量发展理念贯穿于工作全过程各环节,跳出纪检看纪检、着眼全局谋纪检、紧贴中心抓纪检,主动把反腐倡廉工作放在全区经济社会发展的全局中去谋划、去落实、去推进。坚持区委中心工作部署到哪里,监督执纪就同步跟进到哪里,紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、民生改善等重点任务加强监督检查,坚定不移排障保障,始终做到纪检监察工作与中心大局同频共振、巩固发展良好政治生态与经济社会发展互促互进。

(四)始终坚持反腐败斗争永远在路上,强化高质量发展的战略定力。腐败与我们党的性质宗旨水火不容,坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场。30年来的实践反复证明,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争永远在路上,必须始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,持之以恒改进作风,坚决遏制腐败,才能维护党的肌体健康。在新时代,全区各级纪检监察组织要准确认清形势、把握形势,坚决摒弃差不多、松口气、歇歇脚的想法,保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着。要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,坚持标本兼治、固本培元,稳中求进、守正出新,做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降,稳扎稳打,把“严”字长期坚持下去;要把创新作为第一动力,持续深化体制机制改革,创造性地开展工作,促进制度优势转化为治理效能。

(五)始终坚持把监督作为基本职责、第一职责,突出高质量发展的着力重点。纪检监察机关是党和国家监督的专责机关,监督是全面从严治党的重要手段。30年来的实践反复证明,监督职责都处于基础性地位,都是基本职责、第一职责。十九届中央纪委三次全会特别强调,要着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。新时代,我们要充分认识监督在全面从严治党中的重要地位,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,实实在在把监督工作做起来,实现静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、关门监督向开门监督、粗放监督向精准监督转变,使监督更加聚焦、更加有力、更加有效。

(六)始终坚持政策和策略这条生命线,把握高质量发展的方法路径。纪检监察工作是政治工作,是做人的工作。30年来的实践反复证明,坚持政策和策略是纪检监察工作的生命线。在新时代,纪检监察工作越是任务繁重,越要提升政策和策略把握运用能力,才能实现全面与从严、治党与兴党的有机统一。要坚持实事求是,精准把握、统筹把握、辩证把握,准确运用监督执纪“四种形态”,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一,确保每起案件都经得起实践、人民、历史的检验。要坚持依规依纪依法,严格按规定权限、规则、程序办事,以法治思维和法治方式开展工作,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、专业化水平。要深化标本兼治,把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,既善用治标利器,正风反腐、正典治乱,又夯实治本基础,正心铸魂、正章立制,打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟。

三、牢记使命,奋力前行,推动2019年度全区纪检监察工作高质量发展

2019年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的重要一年,是全面贯彻区委七届五次、六次全会精神落地落实的关键一年,是实现深度贫困向全面小康跨越的冲刺之年,也是团结一心、奋发有为、以优异业绩迎接建国70周年和建区30周年的献礼之年。全区纪检监察工作的总体要求是:坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实党的十九届二中、三中全会,十九届中央纪委三次全会精神,省委十一届三次、四次全会和省纪委十一届三次全会精神,市委七届七次、八次全会和市纪委七届四次全会精神,按照区委七届五次、六次全会部署安排,不忘初心,牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,以“严要求、严责任、严教育、严管理、严监督、严执纪、严问责”为导向,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,全面构建风清气正良好政治生态,为加快建设广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅提供坚强保障。

 (一)坚定不移深化政治建设,在服务大局上展现新作为

坚定不移举旗护核。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学深悟透上、在务实戒虚上、在整改提高上持续发力,真正用新思想指导新实践。加强对各级各部门学习贯彻新思想的监督,重点围绕党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况,一项一项盯准监督,一条一条抽查核实,盯住抓、抓到底,督促各级党组织和党员干部真正学懂弄通做实,把“两个维护”落实在实际行动上。强化政治监督,把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务,针对“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阳奉阴违的行为,督促党员干部特别是领导干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。

全力服务中心大局。坚持区委重大决策部署在哪里,监督检查就跟进到哪里。要紧紧围绕中央、省委、市委和区委的重大决策部署,紧盯不敬畏、不在乎,喊口号、装样子的错误表现,加强对党的建设、意识形态工作责任制、“三大攻坚战”、 高质量发展、乡村振兴、生态环保、防范风险、项目建设、民生改善等重大部署落实情况的监督,坚定不移排障、坚定不移保障,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣等行为,绝不允许不思进取、敷衍塞责、尸位素餐、擅断妄为,进一步推动区委“123456”执政兴区总体思路落到实处、取得实效。

持续优化政治生态。聚焦“两个维护”,把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,砸紧压实主体责任,督促各级党组织动态研判政治生态状况,加强党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题,整治在支部学习、“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为,提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。精准履行监督责任,强化区纪委对下级党组织的监督,深化落实“三张清单”,健全完善国企、学校、医院、村(社区)等薄弱领域责任落实机制,实施精准问责,坚决防止问责不力或者问责泛化。推行主体责任、监督责任“双报告”制度,定期向分管领导及行业主管部门以书面形式反馈党风廉政建设情况,形成监督有力、制约有效的责任落实体系。

(二)坚定不移推进体制改革,在监督质效上展现新作为

健全完善监督体系。强化区纪委对全区纪检监察组织的领导和指导,把握线索管理、审查调查、处分处置等环节,健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化派驻(出)机构改革,与本级党和国家机构改革同步完成机构调整和监察更名赋权,试点向区属企事业单位派驻纪检监察机构。加强对派驻(出)机构的统一管理,完善派驻(出)工作领导体制,健全教育培训、管理监督、考核评价、保障服务等机制,分类加强对各领域派驻(出)机构的领导和指导。建立健全派驻(出)机构工作规程,促进规范高效履职。持续深化国家监察体制改革,深入推进监察权向基层延伸,切实增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性,打通全面从严治党“最后一公里”。

畅通纪法运行机制。推动纪法贯通、法法衔接,依托纪检、拓展监察、衔接司法,加强调研评估,建立配套制度,重点强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的配合,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。坚持纪严于法、纪在法前,认真执行纪律处分条例、监察法等党内法规和法律法规,完善工作规程,细化操作流程,研究制定精准监督工作办法等配套制度,构建立体化、精细化、规范化的执纪执法程序体系。

深入打造监督名片。持续拓展“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式,不断健全“朝天问政”“百姓问廉”运行机制,探索开展“机关问效”活动,达到问廉一件、警醒一线、教育一片的效果。广泛开展“纪检监察信访举报巡回接访直通车”活动,对信访举报定期梳理、综合分析,从苗头中发现问题、从趋势中把握规律,将矛盾隐患解决在基层、消除在萌芽状态。认真执行精准监督工作实施办法,紧盯重点领域、重点权力、重点环节、重点岗位,推进源头严防、过程严管、风险严控、违规严惩,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面规范“微权力”,以部门科(股)长和基层站(办、所)长、校(园)长、院长、村(组)长“小五长”为重点,抓实日常监督,对发现的违纪违规问题,严查严处、件件通报,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

(三)坚定不移深化正风肃纪,在专项整治上展现新作为

坚决整治形式主义官僚主义。按照中央、省委、市委要求,集中6个月时间开展专项整治,重点纠治党性不纯、政绩观错位;对各级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差;文山会海反弹回潮;督促检查过多过滥;“十多一虚”过度留痕;滥用属地管理;宣传标语口号散滥;随意创建、专项行动过多过滥;干部不敢担当作为等9个方面突出问题。要坚持自上而下、以上率下,从“关键少数”和区级部门改起,全面查摆、整改自身存在的突出问题。要持续督查落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”、区委“七个加强”及其实施细则精神,深挖细查“四风”问题隐形变异,露头就打、时刻防范,坚决防止反弹回潮,决不允许旧习未除、新弊又生。

坚决整治党员干部“赌博敛财”问题。全面梳理十八大以来反映党员干部通过赌博敛财的问题线索,逐一核实,对查证属实的严肃惩处。加大对通过赌博行贿受贿的查处力度,完善禁止党员干部赌博的制度规定,建立纪检监察机关与公安机关线索双向移送机制,拓展日常监督管理途径方式,督促各级党组织加强党员干部“八小时内外”的监管,对发现的贪赌迹象,及时反馈,及时过问,及时提醒,及时制止。

坚决整治利用地方名贵特产谋取私利问题。聚焦地方名贵特产,组织各级党员干部全面查摆问题,纳入述责述廉重要内容,在民主生活会上作出说明。对存在特定关系人参与经营地方名贵特产类特殊资源的,督促纳入个人有关事项报告,对违规参与经营的立即纠正。会同财政、审计等部门对党政机关财务票据入账情况,组织市场监管、税务等部门对地方特产销售发票开具情况开展专项督查,着力发现虚列开支、套取公款购买地方特产等问题。对2017年以来受理的相关问题线索进行“大起底”,严肃纠正和查处党员干部违规公款购买、收受赠送、占用、插手干预或参与经营地方名贵特产的行为。督促行业主管部门建立健全规范地方特产经营秩序相关措施,坚决斩断利益链条。

坚决整治干部“带病提拔”问题。对党的十八大以来新提拔干部选拔任用问题线索处置工作全面开展“回头看”,建立健全干部带病提拔监督失责问责机制,开展选人用人审核把关失守弃责问题追责问责。建好用好廉政档案,对党员干部精准画像。完善党风廉政意见出具工作具体办法,加强综合研判、集体会商,切实解决朝发夕至的问题,严把政治关、廉洁关、形象关。

坚决整治损害营商环境问题。推行“最多跑一次”改革,优化政务服务环境。重点整治在服务企业过程中“吃拿卡要”、“中梗阻”、政策执行“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,利用职权职务影响干预和插手工程项目建设、招投标及政府采购、企业生产经营等问题,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决查处拉拢腐蚀公职人员的不法分子,切实保障企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。研究制定公职人员政商交往正负“两张清单”,推动构建“亲”“清”新型政商关系。探索向规模以上国有企业、民营企业选派“营商环境监督员”,邀请民营企业家担任特约监察员,坚定护航全区经济健康发展。

坚决整治“三公经费”管理乱象。重点整治超预算或无预算安排支出,超范围超标准报销以及违规报销与相关公务无关的费用,以会议、培训、文印等名义转移、隐匿接待费开支;利用公款进行娱乐性消费、相互吃请;差旅审批控制不严、虚报差旅费、擅自扩大差旅费开支、不按规定报销差旅费、违规转嫁差旅费;公车私驾私用、私车公养、违规公款出国(境);乱发滥发津贴补贴等问题。区分性质、情节、危害程度以及发生的时间节点等进行分类处置,既严肃追责问责,又督促限期整改,适时公布“三公经费”整治情况,接受群众监督,真正管出习惯、治出规范。

坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。紧盯影响产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进、对口帮扶等问题,深化精准监督,全天候、全覆盖、常态化开展脱贫摘帽督战。深化拓展“一卡通”管理问题专项治理成果,督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生补助、困难人群救助扶助等领域类似问题,逐项开展整治,确保在7月底前全面实现“一卡统”。坚持举一反三,全面推动省委扶贫领域专项巡视反馈问题整改落实。

坚决整治农村基层“新四害”问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。认真抓好中央、省、市督导反馈问题整改,对移交的问题线索全面核查、严肃问责;严格落实“一线双核”“一案三查”要求,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干扰和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。紧盯年末岁尾关键时间节点,大力整治农村“赌博成习”,坚决防止已脱贫群众因赌博返贫现象。深入整治“请客敛财”歪风,持续整治基层“微腐败”,推动基层形成文明新风尚。强化行业监管,深化落实重点岗位负责人监督管理、一级廉政风险岗位抽查审计等措施,开展民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题,坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

(四)坚定不移推进标本兼治,在压倒性态势上展现新作为

认真落实减存量遏增量要求。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把在党的十九大后仍然不收敛不收手的作为重中之重,靶向治疗、精确惩治。开展党的十八大以来问题线索处置工作“回头看”,对问题线索进行再“起底”,逐一核实,对处置不当的重新研判。紧盯事关改革发展稳定的重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪,坚决查处招投标领域的腐败,严肃查处金融乱象背后的利益勾结和关系纽带。加强党对反腐败工作集中统一领导,发挥反腐败协调小组作用,健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的线索移送、案件协作机制,完善协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。开展处分执行情况“回头看”,及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。强化安全办案、文明办案意识,加强廉政教育培训中心建设,加强专业化看护队伍建设,确保办案安全。

深入推进“以案促改”工作。做好审查调查“后半篇文章”, 实行一案一总结,用好纪律检查建议书和监察建议书等手段,推动以案促改、系统治理。开展“清风明月·你我同行”法纪教育活动,严格落实专题民主生活会、定期回访教育、旁听庭审等制度,充分发挥查案治本功能。深度策划、打造具有时代特征、富有朝天特色的“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化产品,加快“文安蚕宝园”廉政教育基地建设,启动曾家山环线廉洁文化走廊建设,推进廉洁文化向基层延伸,进一步加强家风立德建设,实现醇正家风与优良作风良性互动。

大力开展干部关爱行动。立足“三个区分开来”,在准确运用“四种形态”中容错纠错。深入开展基层党员干部“三大一低”生存状态“责任大、压力大、风险大,待遇低”调研,把握监督对象的新变化。切实保护党员权利,加强对恶意举报的甄别力度,严肃追查处理诬告陷害行为,及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”,强化对受处分人员的回访教育,推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用,把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

(五)坚定不移强化政治巡察,在利剑震慑上展现新作为

聚焦巡察重点。把“两个维护”作为巡察根本政治任务,着力发现违反“六大纪律”、搞“七个有之”,在贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、打赢脱贫攻坚战等党中央和省委、市委、区委重大决策部署方面存在的政治问题、腐败问题、作风问题,坚决防止巡察职能泛化。

凝聚监督合力。综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察,创新巡察上下联动方式方法,推动对村(社区)党组织的延伸巡察,做到党组织建到哪里,巡察就跟进到哪里。把巡察与考核政治生态状况、整治群众反映强烈的问题与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力。

强化结果运用。完善巡察成果运用办法,制定区分管领导约谈督促被巡察党组织落实整改的工作意见,出台规范巡察整改工作办法,建立巡察后评估制度,压紧压实巡察整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对整改不真不实、不推不动、新官不理旧账、搞选择性整改、交差应付,甚至边改边犯的严肃追责问责。

(六)坚定不移加强自身建设,在能力突破上展示新作为

加强政治机关建设。把旗帜鲜明讲政治作为纪检监察机关的首位要求,切实做到“三个带头”:带头加强党的政治建设,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,当好党和人民的忠诚卫士。严格执行重大事项请示报告制度,对案件查办中的重要情况、重大线索,向上级纪委和同级党委实行“双报告”。大力推行“五盯工作法”,对上级纪委工作部署、领导批示要求,严格执行办理情况回复制度,既报结果又报过程。推行乡镇纪委书记、派驻(出)机构主要负责人向区纪委常委会述职述责述廉。

加强能力素质建设。认真落实提名考察办法,选优配强各级纪检监察组织领导班子。拓宽选人用人视野,加强干部轮岗交流和系统内外交流。持续开展纪检监察系统“本领提升年”活动,建立常态化学习制度,采取上挂下派、高校学习、跟班培养、实战轮训等多种方式加强业务培训,切实培养调查研究本领、学习思考能力,切实增强精准监督本领、精准核查能力。切实发挥纪检监察系统工会作用,充分激发干事创业热情。建立法律顾问制度,增强纪委监委运用法治思维、法治理念开展反腐败斗争的能力,进一步提高监督执纪的规范化、法治化水平,加强自我监督,预防和杜绝办案过程中违法违纪行为的发生。完善涉腐涉纪舆情处置应急机制,进一步增强舆情应对处置能力。

加强作风纪律建设。坚持打铁必先自身硬,大力倡导严实深细的工作作风,带头开展形式主义、官僚主义问题大排查、大整改,坚决整治思想上不想监督、不敢监督和作风上不深不实等问题。严格执行监督执纪工作规则,依规依纪依法履行职责。带头落实系统内“两个责任”,健全内控机制,开展纪检监察机关履行全面从严治党监督责任情况的监督检查,对反映纪检监察干部的问题线索从严核查、严肃问责,坚决防止“灯下黑”。

同志们,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动纪检监察工作高质量发展,是时代赋予我们的使命和责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和区委坚强领导下,开拓进取、真抓实干,做品格坚守、立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,把全面从严治党引向深入,不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天作出新的更大贡献,以优异成绩向建国70周年和建区30周年献礼!

 


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